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2015年環(huán)境監(jiān)測市場“調(diào)整中發(fā)展”

發(fā)布時間:2016/1/1 23:18:07 作者:管理員 字號:

為達(dá)成環(huán)境治理目標(biāo),環(huán)境質(zhì)量考核是必不可少的手段,作為環(huán)境質(zhì)量考核的基礎(chǔ)工作,環(huán)境監(jiān)測的重要性不言而喻。為更好實現(xiàn)環(huán)境質(zhì)量考核,2015年國家層面出臺了多項措施來調(diào)整環(huán)境監(jiān)測市場,如放開環(huán)境監(jiān)測市場、上收環(huán)境監(jiān)測事權(quán)、環(huán)境監(jiān)測調(diào)整為垂直管理、重罰數(shù)據(jù)造假等。同時我國生態(tài)環(huán)境監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)建設(shè)仍在不斷完善中,VOCs、超低排放、地下水、農(nóng)飲水等一項項建設(shè)項目推動我國環(huán)境監(jiān)測市場在不斷發(fā)展。


  環(huán)境監(jiān)測市場:多項調(diào)整 理順關(guān)系


  為更好理順我國環(huán)境監(jiān)測任務(wù)與關(guān)系,充分發(fā)揮環(huán)境監(jiān)測在我國環(huán)境保護(hù)工作中的作用,2015年環(huán)保部發(fā)布了多項政策對我國環(huán)境監(jiān)測市場進(jìn)行調(diào)整。


  《關(guān)于推進(jìn)環(huán)境監(jiān)測服務(wù)社會化的指導(dǎo)意見》中提出全面放開服務(wù)性監(jiān)測市場,有序放開公益性、監(jiān)督性監(jiān)測領(lǐng)域!渡鷳B(tài)環(huán)境監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)建設(shè)方案》中提出環(huán)境保護(hù)部適度上收生態(tài)環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測事權(quán),重點(diǎn)污染源監(jiān)督性監(jiān)測和監(jiān)管重心下移。為配合監(jiān)測事權(quán)上收,黨的十八屆五中全會提出實行省以下環(huán)保機(jī)構(gòu)監(jiān)測監(jiān)察執(zhí)法垂直管理制度,市環(huán)保局實行以省環(huán)保廳為主的雙重管理體制,縣環(huán)保局作為市環(huán)保局的派出機(jī)構(gòu)!董h(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)弄虛作假行為處理辦法》對我國環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)弄虛作假的具體行為以及相應(yīng)處罰進(jìn)行了詳細(xì)規(guī)定。另外,《環(huán)境保護(hù)公眾參與辦法(試行)》、《中華人民共和國環(huán)境保護(hù)稅法》等一系列措施也進(jìn)入征求意見階段。我國的環(huán)境監(jiān)測市場將逐步從由政策驅(qū)動變?yōu)檎吲c市場共同推動。


  大氣:監(jiān)測指標(biāo)與范圍同擴(kuò)展


  揮發(fā)性有機(jī)物


  揮發(fā)性有機(jī)物監(jiān)測市場處于啟動階段,政策、標(biāo)準(zhǔn)不斷密集發(fā)布中,多家廠商也紛紛布局搶占市場。


  2015年10月1日,《揮發(fā)性有機(jī)物排污收費(fèi)試點(diǎn)辦法》正式實施,北京、上海、天津、安徽等城市也紛紛制定了本省市的VOC排污收費(fèi)政策。為配合排污收費(fèi)的實施,上海、天津等城市制定了相應(yīng)的在線監(jiān)測具體方案,廣東、北京、河北、重慶等城市也在研究制定中。環(huán)保部也在加緊制定VOC監(jiān)測標(biāo)準(zhǔn),2015年發(fā)布的標(biāo)準(zhǔn)涉及固定污染源和環(huán)境空氣中VOC的采樣和實驗室分析方法、無組織排放源的VOC檢測方法,涉及的儀器設(shè)備包括氣袋、吸附管、采樣罐、GCMS、FID、PID以及紅外檢測儀等。


  雪迪龍收購韓國KORE公司(主營飛行時間質(zhì)譜儀及相關(guān)產(chǎn)品),在VOCs監(jiān)測布局上落下一枚重要的棋子。先河環(huán)保簽署河北雄縣包裝印刷VOCs治理及資源化利用框架協(xié)議,與日立在VOC治理領(lǐng)域簽署合作備忘錄,監(jiān)測與治理同時發(fā)展。聚光科技將為如東沿海經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)建設(shè)以VOCs為主要對象的監(jiān)控、預(yù)警、應(yīng)急、調(diào)控一體化平臺,合同總額達(dá)到3.1億元。


  超低排放


  12月2日的國務(wù)院常務(wù)會議上,李克強(qiáng)總理提出“在2020年前對燃煤機(jī)組全面實施超低排放和節(jié)能改造”,燃煤電廠超低排放的重視程度被提升到了一個新高度。隨后,環(huán)保部、發(fā)改委、能源局聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于實行燃煤電廠超低排放電價支持政策有關(guān)問題的通知》和《全面實施燃煤電廠超低排放和節(jié)能改造工作方案》,對超低排放改造實施經(jīng)濟(jì)補(bǔ)貼并加速推進(jìn)。


  到2020年,全國所有具備改造條件的燃煤電廠力爭實現(xiàn)超低排放。全國有條件的新建燃煤發(fā)電機(jī)組達(dá)到超低排放水平。加快現(xiàn)役燃煤發(fā)電機(jī)組超低排放改造步伐,將東部地區(qū)原計劃2020年前完成的超低排放改造任務(wù)提前至2017年前總體完成;將對東部地區(qū)的要求逐步擴(kuò)展至全國有條件地區(qū),其中,中部地區(qū)力爭在2018年前基本完成,西部地區(qū)在2020年前完成。


  其它指標(biāo)


  CEMS雖發(fā)展多年,但在不同行業(yè)的執(zhí)行情況不一。據(jù)了解,我國《國家環(huán)境保護(hù)“十三五”規(guī)劃基本思路》已編制完成,初步考慮在電力、鋼鐵、水泥等重點(diǎn)行業(yè)開展煙粉塵總量控制,故鋼鐵、水泥行業(yè)的CEMS監(jiān)測值得關(guān)注。煙氣汞監(jiān)測市場一直受到關(guān)注,但是標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)問題還沒有很好的解決,2015年環(huán)保部發(fā)布了環(huán)境空氣中汞和廢氣中總汞以及氣態(tài)汞監(jiān)測的征求意見稿。機(jī)動車尾氣遙感監(jiān)測技術(shù)首次被正式寫入文件—《大氣污染防治法》,市場潛力巨大。


  水質(zhì):圍繞“水十條” 多部委齊行動


  《水污染防治行動計劃》于2015年正式發(fā)布,要求環(huán)境保護(hù)部牽頭,發(fā)展改革委、國土資源部、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部、交通運(yùn)輸部、水利部、農(nóng)業(yè)部、海洋局等參與完善我國水環(huán)境監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)。統(tǒng)一規(guī)劃設(shè)置監(jiān)測斷面(點(diǎn)位)。提升飲用水水源水質(zhì)全指標(biāo)監(jiān)測、水生生物監(jiān)測、地下水環(huán)境監(jiān)測、化學(xué)物質(zhì)監(jiān)測及環(huán)境風(fēng)險防控技術(shù)支撐能力。


  各部委已紛紛開始行動,如國土資源部和水利部主持的《國家發(fā)展改革委關(guān)于國家地下水監(jiān)測工程可行性研究報告的批復(fù)》項目,各地區(qū)監(jiān)測井已陸續(xù)開始招標(biāo)建設(shè),環(huán)保部針對《地下水環(huán)境保護(hù)項目實施方案編制指南》開始征求意見。水利部主持的《農(nóng)村飲用水十二五規(guī)劃》中水質(zhì)檢測中心招投標(biāo)已完成59%。交通運(yùn)輸部正式發(fā)布《全國公路水路交通運(yùn)輸環(huán)境監(jiān)測網(wǎng)總體規(guī)劃》,共有重點(diǎn)監(jiān)測對象2537處,其中涉及29處重要濕地、485處重要水庫、180處國家級水產(chǎn)種質(zhì)資源保護(hù)區(qū)的路段和航道,41個沿海港口,29個內(nèi)河港口等。發(fā)改委發(fā)布了18省份水污染治理投資計劃,總投資264.89億元,其中必然需要采購大量儀器。國家海洋局印發(fā)了《關(guān)于推進(jìn)海洋生態(tài)環(huán)境監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)建設(shè)的意見》,到2020年全面建成協(xié)調(diào)統(tǒng)一、信息共享、測管協(xié)同的全國海洋生態(tài)環(huán)境監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)。


  在水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)方面,環(huán)保部發(fā)布了《城鎮(zhèn)污水處理廠污染物排放標(biāo)準(zhǔn)(征求意見稿)》。基本控制項目在現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)19項的基礎(chǔ)上,增加總鎳、苯并(a)芘2項,達(dá)到21項,選擇控制項目由現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)的43項調(diào)整為82項,增加的項目包括金屬類項目11項,無機(jī)類項目1項,有機(jī)物類項目20 項,農(nóng)藥類項目7項,綜合毒性指標(biāo)1項,即新標(biāo)準(zhǔn)污染物項目總數(shù)由現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)的62項達(dá)到新標(biāo)準(zhǔn)的103項。其中聯(lián)苯胺、三氯乙醛、乙腈、丙烯腈、二甲基甲酰胺、丁基黃原酸、2,4-滴、多菌靈、綜合毒性的檢測標(biāo)準(zhǔn)正在制定或者修訂中。


  土壤:多方準(zhǔn)備 蓄勢待發(fā)


  “土十條”一直被認(rèn)為是土壤監(jiān)測市場開啟的重要文件,據(jù)最新消息,“土十條”很可能于2016 年正式發(fā)布。而為了更好落實“土十條”各條款,相關(guān)工作已啟動。如土壤質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)正在修訂中,各項土壤檢測方法正在制定修訂中,土壤環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測國控點(diǎn)位布置正在逐步推進(jìn)。


  2015年《土壤環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》修訂稿兩次征求意見,新的標(biāo)準(zhǔn)將分為《農(nóng)用地土壤環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》和《建設(shè)用地土壤污染風(fēng)險篩選指導(dǎo)值》兩項標(biāo)準(zhǔn)!掇r(nóng)用地土壤環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》將農(nóng)用地土壤污染物控制項目由10項增加至21項,并分為基本項目和其他項目兩類;增加苯并[a]芘并作為基本項目;增加總錳、總鈷、總硒、總釩、總銻、總鉈、總鉬、氟化物(水溶性氟)、石油烴類總量和鄰苯二甲酸酯類等10種污染物并作為其他項目;將六六六和滴滴涕調(diào)整為農(nóng)用地土壤污染物其他項目!督ㄔO(shè)用地土壤污染風(fēng)險篩選指導(dǎo)值》規(guī)定了121項污染物項目的篩選指導(dǎo)值。


  2015年正式發(fā)布的土壤檢測標(biāo)準(zhǔn)共九項,主要檢測項目為重金屬、揮發(fā)性有機(jī)物以及氰化物和氧化還原電位等,涉及的儀器主要包括氣質(zhì)聯(lián)用儀、原子吸收儀、氣相色譜儀、分光光度計和波長色散X射線熒光光譜儀。另有兩項使用ICP和ICPMS的檢測標(biāo)準(zhǔn)正在征求意見中。


  目前已有十多個省份完成了土壤國控點(diǎn)的布設(shè)。據(jù)了解,我國將布設(shè)35000個土壤國控點(diǎn),其中普查點(diǎn)20000個,每五年監(jiān)測一次,風(fēng)險點(diǎn)15000個,一年監(jiān)測一次。


  2016年是確定“十三五”環(huán)境保護(hù)頂層設(shè)計的一年,也是“十三五”開局之年,隨著國家對環(huán)保及環(huán)境考核的重視,環(huán)境監(jiān)測市場必將越來越規(guī)范,越來越有活力。